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编　号	101
届　次	市政协十二届四次
承办单位	卫生局
案　由	关于泰兴市第二人民医院移址新建配套工程专项拨款及贷款贴息的建议
提案人	肖向前徐爱萍等
满意情况	满意
办理类型	A
内　容	一、医院的历史沿革与现状 1．医院等级、功能与任务泰兴市第二人民医院始建于1949年10月，于2003年评定为二级合格综合医院，2009年被评为二级乙等医院，2013年4月经评审确认为二级甲等综合医院。为扬州大学医学院教学医院，也是南京军区总医院和解放军海军总医院的帮扶医院。现为泰兴市东部地区唯一一所学科配套、设备完善、技术先进，集医疗、教学、科研、康复、预防于一体的二级甲等综合性医院。医疗服务覆盖泰兴东部及周边15个乡镇60余万人口，医院除履行医疗职能外还承担着黄桥老镇区20余万人的公共卫生服务职能。 2．人员、科室和设备状况现在职职工403人，院内招聘合同工146人，其中卫技人员377人，高级职称55人，中级职称171人。现有临床一级科室22个，设有二级学科41人，14个医技科室，14个病区，17个护理单元，职能科室16个。医院核编床位400张，实际开放床位42 张，占地面积约58.5亩，建筑面积约21278.6平方米。医院拥有西门子Emotion16排全身CT、磁共振、模块式生化免疫一体机、DR等一批先进的医疗设备，设备总值达5500万元。 3．医院近五年发展现况近五年以来，我院通过强化内部管理，狠抓医护质量，规范诊疗行为，改善医疗服务，增强核心竞争力，提高社会综合满意度，经过创建二甲医院及开展医院管理年活动，医院各项工作有了明显进步，通过制度落实、培训强化、奖惩到位等管理手段，不断促进医院管理水平的提高。神经内科、检验科、眼科正在积极申报泰州市级重点专科，中医科创建成江苏省综合医院示范中医科，被授予泰兴市廉政文化示范点、泰兴市文明和谐单位和泰州市无红包医院等称号。二、基础设施现状我院现占地面积58.5亩，其中南院28.7亩，建筑面积21278.6m2，社区卫生服务中心（北院）及布巷社区卫生服务站占地6.5亩，原三里卫生院7.3亩，建筑面积4317.5m2，总建筑面积25596.1m2。现医院病房楼于1992年建成使用，为四层砖混结构，无独立卫生间，贮物柜、“三通”设施已趋老化。为解决老百姓“住院难”问题，医院根据自身实际情况，尽可能改善就医环境，为病员完善各项服务设施、完善基础建设，对病房楼自2009年起进行了多次基础设施改造，但无法实施房屋结构变化，仍不能满足老百姓的住院需求和诊疗要求。在近三年投入500余万元在医院空地经报请黄桥镇人民政府同意新扩建钢结构板房，用于新增九、十、十一、十二、十三病区、医学检验中心，增设病床168张，在一定程度上缓解了内科、外科、眼科、肿瘤科收治病员困难的问题，解决了病员住院住在病房楼走道的现象。目前我院钢结构板房（病房）面积2038 m2，占现有病房总面积的42%，同时为解决患者及家属停车难的问题，在黄桥镇综合执法局的配合下投入20余万元在医院围墙外建设了135米长的透明车棚，便于患者及家属停车。由于医疗用房的严重紧缺，我院核定床位为400张，但实际开放床位427张，床位使用率达98%。现占地面积、开放床位、住院条件已不能满足黄桥老区60万人民群众的实际需求，病员住院条件简陋、破旧，基础设施老化，使大量病员流失，因此迫切需要重新规划移址新建，解决老区人民住院难的问题。三、新院基建工程情况根据二级甲等医院标准，为解决老区群众诊疗“环境差”、“住院难”的问题，黄桥镇党委、政府对新二院建设与发展予以高度重视和关注，决定在黄桥新区银杏路北侧、定慧路西侧新建社会事业重点工程一一移址新建泰兴市第二人民医院，面积90亩，一期工程建筑面积81900m2，设计床位800张，土建工程由黄桥镇政府投资建设，工程于2012年7月16日奠基，2013年5月动工建设，预计2015年3月土建工程完工，全院土建工程建设资金约2亿元，全部由黄桥党委政府出资。新院建设25项配套工程如电梯、智能化系统、内部装饰工程、污水处理、净化工程、标识系统、电力系统、采暖通风及空调系统、医用气体系统、绿化景观工程等，二期工程十二层肿瘤中心、三层感染病房楼，建筑面积3万余平方米，由医院自筹资金建设，相关手续正在申报审批，根据《中华人民共和国招投标法》报泰兴市政府招标办备案委托了招标代理公司，并与各相应职能部门、临床、护理、医技、药剂等科室对接制定相应配套工程的招投工程项目参数的制定，新院基建工程在整体稳步推进。四、新院建设中的困难和建议新院建设不完全统计的配套工程约25项，资金约需3亿元；此外，医疗设备大多为2008年--2010年投入，新院建成后相继进入淘汰、报废期，医疗设备等硬件投入尚需1.5亿元，总计约需4.5亿元。医院2014年总收入2.06亿元，资金积累仅1200万，故配套工程仅靠自身积累完全不能保障。根据县级公立医院改革精神和《关于推进县级公立医院综合改革的意见》（国卫体改发[2014]12号）和《关于印发全面提升县级医院综合能力工作方案的通知》（国卫医发[2014]48号）等文件精神，我院作为国家卫计委（国卫办医函[2014]1206号）确定的全面提升县级医院综合能力第一阶段500家县级医院之一，按照县医院综合能力建设基本标准要求提升综合能力，努力创造条件落实重点工作内容，请求上级政府、部门多方协调，给予财政支持和专项建设项目资金支持，确保二院移址新建工程顺利完成，让这项医疗健康民生工程早日惠泽于民。为此提出如下建议： 1、市委、市政府将二院移址新建工程列入泰兴市重大民生工程，而不是仅由黄桥镇党委政府独立承担。 2、资金紧缺是新二院建设的主要矛盾，市政府、市财政专项拨款、贴息贷款3亿元。
答　复	关于市十二届政协四次会议第101号建议的答复函泰卫函(2015)12号肖向前等2名委员：你们提出的关于泰兴市第二人民医院移址新建配套工程专项拨款及贷款贴息的建议收悉，现答复如下：一、泰兴市第二人民医院的发展值得肯定。由于地方财力紧张，多年来，政府对县级公立医院的投入较为有限，但二院通过自己多年来的努力，发展成为我市东半区的重点医疗支撑点，并于2013年通过上级部门二级甲等综合医院的评审，这些成绩的取得主要依赖于二院自身的努力，同样也离不开政府相关部门的配合支持。二、二院移址新建项目面临的难题需要多方共同努力。根据黄桥镇政府规划，结合群众医疗服务的基本需求，二院现有的业务用房和设施设备已远不能适应发展需要。为长远规划而实施的二院移址新建项目应运而生。目前项目实施中遇到的困难，凡属市卫计委职责范围内的事项，我们将不遗余力的及时加以解决；对需通过政府决策性的事项，我委将主动思考，积极沟通，最大限度地帮助争取相关政策倾斜和资金扶持。市委、市政府领导对该项工作也高度重视，市委孙耀灿书记和张国祥常委就第二人民医院移址新建项目作出重要批示，我委将按照批示精神，依法依规履行好相关职能，切实推进第二人民医院的建设项目顺利实施。 2015年5月20日单位负责人：吴成剑经办人：黄亚琴是否已面答：是联系电话：80962159 抄送：市政府办公室、市政协学习文史提案委员会。
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