您的当前位置：首页 政协提案关于加快发展沿江一体化建设的建议 |
| 编 号 | 75 |
| 届 次 | 市政协十二届四次 |
| 承办单位 | 沿江办 发改委,经信委,商务局 |
| 案 由 | 关于加快发展沿江一体化建设的建议 |
| 提案人 | 蒋宏明 |
| 满意情况 | 满意 |
| 办理类型 | A |
| 内 容 | 近几年来，沿江经济的发展，在泰兴经济中，起着举足轻重的作用。2014年，全市上下，紧紧围绕市委关于“加快融入苏南，全面领先苏中”的总目标，做出了很大成绩，特别是推进沿江一体化发展方面，做了很多工作。为了更好的适应新常态，就加快沿江一体化建设发展，提出以下几点建议： 一、从宏观上对2015年的经济发展要有充分的认识 2014年，全市围绕市委经济发展文件精神，做了很多工作，取得了很大的成绩。2015年，是全面完成“十二五”的收官之年，经济形势相对严峻，沿江一体化建设，要对经济工作的压力有所准备，要加大招商引资的力度，提高外资利用率；进行认真研究，借鉴外地经验，大胆创新，切实改变政府职能，促进经济社会发展。 二、要十分重视增量市场和存量市场的发展空间 沿江一体化有着广泛的发展空间，在招商引资和利用外资方面有广泛的前景，要紧紧围绕加大招商引资力度、提升项目建设质量等方面开展工作。加快盘活存量市场。把盘活存量市场工作作为加快经济发展的举措之一。 三、扎实抓好现有项目的开发建设，推进重大项目的开发进度 加快现有项目的开发建设，为企业提供方便、快捷的服务，让企业早日建成投产，特别是推进重大项目的开发进度、抓好重大项目的建设质量，为泰兴经济发展早日做出贡献。 四、沿江一体化建设还要注重产业结构的调整 在沿江一体化建设过程中，注重产业结构的调整，加大对生态、环境污染企业的整治力度，大力引进绿色、环保、无污染企业，加快体制改革创新，注重物流业、旅游业以及农业产业结构调整等方面的重大项目引进，为泰兴经济发展做出贡献。 五、沿江一体化建设要形成互动协调长效机制 沿江一体化建设要形成互动协调长效机制，特别是体现在招商引资和整合资源上。把资源共享、信息互通上升到全市范围的层面，为全市经济发展做出贡献。 沿江一体化发展是全市经济社会发展呈现出提速转型、重点突破、民生改善、政通人和的重中之重，加快发展沿江一体化建设步伐，是顺应新常态，推动泰兴稳中奋进，更好更快发展的重大举措。 |
| 答 复 | 蒋宏明委员： 您提出的关于《关于加快发展沿江一体化建设的建议》的提案收悉。感谢您对沿江一体化发展工作的关心，针对您提出的五点建议，市政府高度重视，明确由我办牵头，组织相关部门进行了认真研究，现答复如下： 世界经济格局日益复杂，中国经济进入“新常态”，我市沿江地区的发展也进入了转型升级的关键时期。国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《关于促进海运业健康发展的若干意见》；省委、省政府出台《沿江地区转型发展五年推进计划（2013—2017）》；泰州作为全省转型升级综合改革试点城市，泰兴成为省直管县体制改革试点城市，这些都为我市沿江地区转型发展指明了方向，也提出了新的要求。在此背景下，市委、市政府于2013年出台了《加快沿江发展五年推进计划》，并在2003年编制的《泰兴市沿江开发详细规划》的基础上编制了《泰兴市沿江一体化开发总体规划（2014—2020）》，进一步明确沿江一体化开发的战略定位和发展目标，沿江地区发展步伐明显加快，产业承载能力得到进一步加强，对全市经济社会发展的贡献程度日益提高，已成为经济发展的主阵地、经济增长的核心区域。我们认为，当前和今后一个时期，只有精准把握和主动顺应长江经济带建设国家战略、中国制造2025江苏行动纲要的要求，才能加快推进沿江一体化建设向更高层面更广领域迈进。重点要抓好以下六个方面： 一是优化沿江产业结构。建立集规划、土地、税收、环保于一体的倒逼机制，引导低端产业、低效产能加紧退出，推动产业结构向“高轻新”方向迈进，加快形成“布局合理、功能明确、层次分明”的沿江发展体系。坚持把经济结构战略性调整作为沿江一体化建设的工作重点，按照调高调轻调优调强调绿的要求，大力推进先进制造业和现代服务业发展，大力实施现代产业体系构建、需求结构调整、自主创新能力提升、城乡区域协调发展、“两型”社会 (资源节约型、环境友好型社会)建设“五大行动”。引导企业主动适应经济发展新常态，进一步激发追求技术进步、实现内涵式发展的内生动力，充分发挥技术改造在创新引领技术升级、调整存量做优增量、节能减排绿色发展中的重要作用，深化信息技术在制造业的集成应用，推动两化深度融合，加快发展智能制造、绿色制造，通过5—10年的不懈努力，使我市沿江一体化建设在长江经济带建设国家战略中走在前列。 二是统筹管理沿江岸线资源。严格执行岸线使用管理各项规定，完善新建占用岸线项目准入机制和不合理占用岸线项目的退出机制，加强岸线资源使用统筹管理，切实提高沿江岸线及后方陆域开发利用效率。加大环境保护和污染防治力度，完善安全生产和风险防范制度体系，促进沿江地区可持续发展。加快实施东夹江整体开发一期工程、经济开发区南片区2km岸线整合、天星洲综合整治开发工程、七圩作业区岸线资源整合、如泰运河内港池等岸线整合项目。通过整治开发可增加港口岸线20km，其中深水岸线10 km、非深水岸线10km，增加仓储面积近万亩，为沿江重大项目落户腾出空间。 三是坚持项目大突破。充分发挥岸线资源对化工、造船、高端装备制造、港口物流等临港产业的吸附和支撑作用，以培育优势产业的思路来谋划项目，力争在投资规模大、产业层次高、带动能力强的龙头型、基地型项目上寻求新的突破。坚持从头抓紧、从头抓实，从签约报批、开工建设、竣工投产三大重点环节入手，以时间节点倒排项目进度，以钉钉子的精神一项一项抓推进，一条一条抓落实，推动经济开发区、虹桥工业园、城区工业园工业重大项目加快实施和提速增效。进一步加快签约项目报批：尽快推进新加坡万得化工高档染料、香港利华塑胶聚苯乙烯、中冶宝钢重工机械等一批已签约项目的对接启动工作，及早进入报批程序；进一步加快拟建项目开工：全力抓好济川药业儿科新药、友成电子表面活性剂、昆仑燃气加气站及管网建设等一批正在开展前期工作的项目审批服务，做到成熟一个开工一个、成熟一批开工一批；进一步加快在建项目建设：跟踪督促博特新材料高性能混凝土外加剂、超辰化工酞菁染料等项目，加快投入建设速度，促进项目如期建成投产，为沿江经济加快发展发挥重要支撑作用。 四是加快沿江港口基础设施建设。突出港口建设与园区发展联动、港口功能与产业提升配套、岸线利用与腹地开发同步，加大港口基础设施建设力度，提升港口货物通过能力，为沿江经济发展提供水路运输保障。坚持建设时序与产业发展同步，积极引进国内外大型港口物流企业，加快港口配套设施建设，建设天星洲大桥及连接线工程和天星洲洲体码头一期工程及天星洲堆场、道路、管道、管廊桥等基础设施，加快沿江道路、桥梁、管网等基础设施配套，积极构建“外有快速通道，内有细密网格”的集疏运体系。同时，推动泰常过江通道、西气东输等重点外部配套工程建设，为沿江地区长远发展注入新动力。力争到2020年，沿江港口新建万吨级泊位40个以上，现代化的亿吨港口初步形成。 五是扩大对外开放程度。强化泰兴沿江与腹地的联动，加强与周边其他城市的一体化合作。把建设现代化对外开放港口作为实现区域经济开放的切入点和落脚点，招引国内外知名的船代、货代服务机构，申报保税仓、保税物流中心等海关特殊监管场所，搭建化工、油脂等大宗商品交易平台，不断提升港口物流服务水平。加快码头对外开放进程，力争建成一座，开放一座，预计到2017年将新增对外开放码头4座。加强口岸查验机构建设，全力推进泰兴港申报一类独立对外开放口岸，全面提升我市对外开放的水平。 六是完善沿江一体化发展机制。全面深化改革，创新沿江一体的管理机制、差别化的分类考核机制、岸线利用和港口管理体制、财政金融体制、资源有偿使用制度和生态补偿制度等，加强政策创新与支撑保障，明确规划实施的组织保障和监督评估，保障规划真正落到实处。 在今后的工作中，我们将继续深入贯彻实施《加快沿江发展五年推进计划》和《泰兴市沿江一体化开发总体规划（2014—2020）》，不断完善工作方案，以强有力的政策措施促进沿江一体化发展。最后，再次感谢您对我市沿江一体化发展工作的关心和支持！ |
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